——湖南省国土信息化基层实践

廖丽华   邱观永

每天上班第一件事便是打开电脑，登录湖南省国土资源厅电子政务系统查看需办理的公文，这便开始了一天的工作，也成了湖南省国土资源厅信息中心主任贺安生的工作习惯。他常骄傲地说自己是“老网民”，每天泡在网上，工作、交流、沟通，这让他在信息化浪潮中不至落伍。

这位湖南省信息化建设的实践者，在与信息化为伴十年后，从当年的“地质郞”变成了彻彻底底的“信息人”。这也成为湖南省众多国土人的一个真实写照。联通网络，沟通世界。对于贺安生来说，只需要一台连接上互联网的电脑，轻松地处理手中的工作，点击“发送”按钮，文件就传输到各市州县局，反馈意见几分钟后通过网络就提交上来了。办公的效率和速度非常迅速。

创建信息化之路

早在2007年，湖南省国土电子政务系统上线试运行，但成效不理想，“系统建成了但用不起来”是当时信息工作的最大难题。因为当时还没解决全省联网的难题，“信息孤岛”成为推广应用的“拦路虎”。为扫清这个障碍，时任厅长召开厅务会议专题研究电子政务问题，打通全省的信息高速公路。这次会议形象地叫做“通路会”，网络如同信息化建设的高速公路，要发展信息化必须先通路。

为打通全省信息化高速公路，信息中心主任贺安生带领中心技术人员到各市州、县市局现场指导，督查推进联网工作。为了早日贯通这条信息高速公路，实现全省联网。技术人员不分周末，走遍了湖南省各个市县。经过一年多的辛苦工作，全省联网工作顺利完成。2008年湖南省国土资源信息化取得了丰硕成果。省市县三级国土资源网络的互联互通为电子政务的推广应用打下了坚实的基础。

“疏通”了公路，下一步就是开放公路，推进系统应用了。为杜绝“上有政策，下有对策”的慵懒怠政现象的发生。分管厅长亲自带领技术人员到市州局督查，查看市州局党政“一把手”、分管领导和办公人员对系统的使用情况。

2009年底，湖南全省所有市州和86%的县市电子政务系统上网运行。2010年，湖南省国土资源厅又将实现全省网上审批作为信息化工作的首要任务，力争实现全省国土资源系统电子公文传输常态化和网上审批的全面覆盖。目前，湖南省已建成集网上办公、网上审批、网上交易、网上监管、网上服务为一体的覆盖全省14个市州和123个县市区的国土资源电子政务系统。

新时代的“地质郎”

电子政务的全面应用，开创了国土资源“一站式”的政务办公环境，实现了全系统省市县三级“业务全上网、工作全上线”。

以前省厅开一个会，边陲山区的同事要跑来开会，往返路途中既耗时又不经济。电子政务系统上线后，客户要办事只需要围绕着网络转就行了。电子政务平台上的远程报件系统，实现了业务的本地上报，所有行政审批事项、审批依据、收费标准、办理流程、审批进度、审批结果均可在网上公开查询，所有审批均在网上办理，案卷“网上跑”替代了客户“两地跑”。一项用地审批业务的办理时间由从前的一个月缩短到现在15个工作日就能办结。大大缩短了审批业务的办理时间，真正体现了让客户“少跑一趟路，少等一分钟”的理念。

电子政务还带来了业务审批的“图数联动”，通过将国土资源的所有数据存储在统一的数据中心，实现国土资源业务数据和空间数据的集中管理，更好地为业务决策、审批提供辅助。

据悉，湖南省厅在规划国土“一张图”之初，就和国内的GIS名企中地数码集团合作，依靠MapGIS雄厚的技术实力和国土行业建设经验，强强联手，通力合作。湖南经过近十年的努力，湖南国土资源信息化建设实现了从无到有、自上而下、由点及面、能用到好用的跨越式发展，实现了省、市、县三级国土资源数据调度共享，开创了“一站式”、“协同式”的管理新局面，推动了湖南省国土资源管理逐步向科学化、现代化迈进。